中国消费者协会

山西运城树立科学发展观 做好新形势下的消保工作

[字号：]

2004-12-06

　　当前，我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段，经济全球化日趋发展，消费结构和层次都发生了很大变化，消费者权益保护工作出现了诸多新的情况和问题。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观， 这是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导我们做好各项工作的根本指针，各级消费者协会组织必须树立科学发展观，并用其来统领和指导保护消费者权益的各项工作，进一步开创消协工作新局面，有鉴于此，我们要联系实际以科学发展审视消费者协会、消费者权益保护的各项工作，分析面临的新形势、新情况和新问题，研究探讨做好新形势下消协工作的新举措、新路子，进一步提升对新形势下消协工作重要性的认识，创立工作新思路，完善工作新机制。

　　一、当前消保工作面临的新形势、新情况和新问题

　　随着国际一体化经济全球化的进程，就消费者来说，可以购买到越来越多的外国商品、科技含量较高的商品，同时，也使很多行业引入了竞争机制，价格也会在竞争中降下来，使消费者得到实惠。人们的消费观念、消费方式、消费结构等都将因此而发生深刻的变化，一是市场竞争的加剧，导致营销方式的多样化，使消费关系更加复杂；二是随着科技进步，新产品的大量涌现，消费知识滞后的矛盾更加突出；三是在全球经济一体化进程中，商品的生产制造销售不再集中一地，为消费者提供资料和承担责任问题更加突出。加之电子商务、跨国消费、转基因食品、保险市场的规范等，保护消费者合法权益工作更加艰巨，这就给消费者权益保护工作提出了新的课题，要求强化保护消费者权益工作力度。

　　二、新形势下消协工作的定位和如何加强消费者协会组织的自身建设

　　国际消费者组织是代表广大消费者利益的一个纯民间组织，具有一定的独立性，不仅监督和制约经营者有损于消费者的经营行为，而且监督政府制定的举措是否有损于消费者利益的现象，由于中国是人民当家作主的国家，消费者组织应在当地政府的直接领导下，具有相对的独立地开展对消费领域进行全面的社会监督工作。不能象部分地方出现的把消协作为工商部门的一个科室去完成部分罚没款任务。消协定位应走港澳模式，归一级政府统管，财政足额拨付活动经费，以利充分独立开展活动。消协人员必须具备三种能力，即：一是组织能力；二是协调能力；三是活动能力，且具有消费者之家意识和不因事小而不为、不因事难而回避的坚强毅力。消费者组织要强化自身建设，清正廉明、服务民众，硬件建设配置到位（如：计算机、电话机、传真机、打印机、摄像机、照相机、采访机、办案用车等），以利于消协在新时期充分开展活动和全面履行法定职能。

　　三、消协如何更好地履行七项职能，提升消费维权工作的能力和水平

　　消费者协会组织成立近二十年来，在开展活动、受理投诉、为消费者挽回损失等方面做了大量的工作，随着消协组织的从无到有、从小到大的发展壮大，消协工作要从单一的事后补救向全面履行《消法》赋予的七项职能方面转变，这是新世纪新时期消协组织的新要求，只有全面履行法定消协的七项职能，消费者的合法权益才能够得到全面保护和有效的加强，才能在新形势下全面推进消保工作，一是抓好咨询服务基础建设，实现消协工作受理投诉和提供咨询服务并重的方针；二是充分发挥消协商品比较试验优势，大力推进比较试验工作，这也是消费者协会向消费者提供消费信息、指导消费的一项重要工作，更是世界各国消费者组织者普遍开展的一项工作；三是加强查询工作指导，使之进一步规范；四是推广仲裁经验，畅通消费纠纷仲裁渠道；五是对损害消费者权益行为，通过大众媒介予以揭露和曝光，从而打击非法经营、强化消协力度、倡导文明经商、营造和协的营销氛围和净化消费环境。

　　四、如何进一步解放思想、更新观念、与时俱进、开创消协工作新局面

　　保护消费者合法权益是一项全社会的工程，政府各有关部门的共同参与和党委、政府、人大领导的大力支持，要动员全社会各方面的力量，充分发挥消费者权益社会保护体系的作用，在强化行政保护、司法保护的同时，加速建立消费者组织自助、行业协会和企业自律、舆论监督的社会保障体系并辅之于诚信制度保障体系。消费者协会作为党和政府与消费者沟通的桥梁，在新的历史时期，要更新观念、敏锐洞察，面对新形势，，研究新课题，横向协调、纵向指导，力求在创新中发展，在发展中创新，全面提升保护消费者权益工作整体水平，认真搞好消协组织维权资源的整合，以可持续的发展观，全面开创消协在新时期的新局面。

　　（运城市消费者协会）