贫困地区贫困原因分析

摘要：自1978年以来，党和政府一直把扶贫工作放在重中之重，经过三十多年的艰苦奋斗，我国已有7亿多貧困人口摆脱贫困，全国90%以上的家庭过上了小康生活，成为全球首个实现联合国制定的贫困人口比例减半目标的国家。但是，我们也应看到，迄今为止，在我国农村依然还有几千万贫困人口。2020年我国要全面建成小康社会实现第一个百年目标难度还很大。我国的扶贫工作现在正站在历史的紧要关头，扶贫人数越来越少，，可时间越来越紧，挑战也越来越大。本文通过调查研究主要分析我国贫困地区贫困的原因。

关键词：贫困地区 贫困 原因

中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0050-02

经过三十多年的改革开放，我国经济发展突飞猛进，如今更是一跃成为世界第二经济大国。我国已经有7亿多贫困人口摆脱贫困，全国90%以上的家庭过上了小康生活，成为全球首个实现联合国制定的贫困人口比例减半目标的国家。但是，我们也应看到，迄今为止，在我国农村依然还有3000多万贫困人口的温饱问题有待解决，特别是我国广大的民族地区，发展现状堪忧，这不禁让人心酸不已。

全面建成小康社会是习主席“四个全面”战略的战略目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的“关键一步”。“十三五”的最后一年，恰好是2020年——这是实现全面建成小康社会的时间节点。到2020年全面建成小康社会的目标能否实现，一个关键指标，就是几千万农村贫困人口能否走出“贫困锅底”，彻底脱贫。我国扶贫工作如今面对的是“贫中之贫，难中之难”，好扶的地方，容易脱贫的地方，早都扶持起来摆脱贫困了，现在剩下的都是一些“贫中之贫”的地方，所以扶持起来也是“难中之难”。现在距2020年只有两年多的时间了，解决3000多万人的温饱问题刻不容缓，直面现实、探索对策才是现阶段工作的关键所在。

一、交通落后

这是贫困地区发展的硬伤。据调查，多年没有解决温饱的贫困人口76%生活在交通落后的山区，700万左右的贫困人口甚至住在生存条件恶劣的地区。交通落后，条件恶劣，在很大程度上阻碍了贫困地区的发展。

二、人们的思想观念落后

这是当前阻碍贫困地区经济发展和脱贫致富步伐的主要思想障碍，包括：

（1）落后保守的小农经济意识。这使得贫困地区人民要么墨守成规，安于现状，自觉不自觉地排斥新生事物；要么目光短浅，消极悲观，思维狭隘，只看到贫穷落后和条件不利的一面，而看不到自身的优势和发展前景，只好“认命”，终日无所事事，怨天尤人；一部分人做事迟缓，求稳怕乱。面对改革开放和市场经济带来的机遇，想求发展但又怕担风险，常常左右观望，疑虑重重，以致行动迟缓，错失发展良机。

（2）封建的“重男轻女”“多养孩子多享福”等思想。个别农村人迄今仍然还有非常严重的封建思想，很多地方“重男轻女”，没有儿子就再生，有的即使有儿子也还要多生，这样“越生越穷，越穷越生”的恶性循环，导致许多地区始终脱不了贫，甚至还有越来越穷的趋势。

（3）机械僵化的计划经济观念。主要是领导干部，其主要表现是工作缺乏积极性、主动性和创造性，不能正确领会党和国家政策的精神实质，习惯被动接受上级的命令；不注意学习和借鉴外地和他人的成功经验，盲目跟风，人云亦云；对市场经济知识和市场规律知之不多，不善于解决市场经济条件下出现的新问题和新矛盾，难以转变工作职能和工作方法。

（4）腐朽封建的官本位思想。不仅在职的公务人员牢牢抱住“铁饭碗”，社会的择业取向也不是投身市场自主创业谋求发展，而是想方设法挤进机关，争取编制；一些领导干部宗旨意识淡薄，看重的是自己的官帽，追求的是仕途升迁，所以热衷于搞“形象工程”，做表面文章，为自己和小集体谋私利的主意多，而为地方发展和群众致富的办法少。

（5）短视的思维，没有长远的发展眼光。很多贫困地区的领导干部没有长远的发展眼光，目光短浅，只见眼前利益，不见长远利益，好不容易吸引资金投入，却不知道好好制定一些优惠政策留住投资方，并充分利用投资方资金和优势发展本地经济，而只是想着哄抬地价、变本加厉要钱、提条件，一副“老子天下第一”的做派，敲一个算一个，搞得不得已基本达成协议的投资方不愿继续合作，其他有意向的投资商也不敢再投资，所以此地就一直脱不了贫。

三、农民大多受教育程度低，科技致富能力弱

由于我国教育长期以来一直是重城市轻农村，加上农村地区经济落后、观念落后，大多的农民受教育程度都不高，素质低下。这就使很多农民既不懂法律法规，也不了解国家政策，不能很好地利用国家政策，借国家扶助之力逐渐脱贫；同时，由于科技致富能力弱，使得农民不能掌握先进的科学技术，从而严重阻碍了农业科技的推广，影响了劳动生产率的提高，影响了农民适应和驾驭市场的能力，影响了农产品的商品化程度，导致始终脱不了贫。很多农村地区，村干部素质本身就很低，这就使他们不能很好地带领该地脱贫。

四、国家经济下行的新常态，客观上会增加贫困地区脱贫的难度

2008年美国爆发了金融危机，对整个世界的经济都产生了巨大影响。许多国家的经济出现下滑，由于受到外部环境的影响，出口减少，我国经济也出现了小幅下滑；再加上我国经济总量基数越来越大，不可能再像以前一样高速发展，所以我国政府根据国内外具体情况，把我国经济增长速度由高速增长转变为中高速增长。因此，经济下行压力的持续加大，在客观上会增加贫困地区脱贫的难度。

五、精准扶贫体制机制不健全

精准扶贫体制机制还不健全，“大水漫灌”的传统观念和方式仍然广泛存在。很多地方对精准扶贫、脱贫的认识还不到位，表面上建立了精准扶贫的工作机制，实际上还是变换了形式的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口“等、靠、要”的思想还比较严重，脱贫主观能动性还有待提高；脱贫攻坚的责任落实还不到位，扶贫开发队伍素质和能力与精准扶贫工作要求还有很大差距，亟待提高。

六、扶贫开发责任还没有落到实处

在扶贫工作中，由于责任没有落到实处，出了问题又你推我推，最后不了了之，导致很多地方专款得不到专用，大量扶贫款被挪作他用，或被用做发展地区GDP，或用于改建县城，或用于修建政绩工程、面子工程，等等，最后贫困家庭真正得到的扶贫款已所剩无几。

七、还没有形成国家、社会、地区、企业等共同的扶贫合力

扶贫工作仅靠政府之力，力量太薄弱，所以需要全社会形成合力，共同扶贫。但迄今为止，扶贫合力仍然没有完全形成。政府扶贫资金投入虽然数量不小，且每年都在增加，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求，同时国家财政扶贫资金分配和使用效率也还有待提高；各部门资金使用分散，扶贫投入呈现碎片化，整合难度较大；扶贫同新农保、农村低保、教育救助、危房改造、医疗救助等政策尚未有效衔接；社会组织、企业、公民个人的积极性还没有充分调动起来，同国家政府共同扶贫的合力还没有完全形成，扶贫主要还是依靠政府力量。