质疑新化县教育局解决城区明德学校大班额方式

新化县教育局：关于《质疑新化县教育局解决城区明德学校大班额方式》一帖的回复

湖南红网《百姓呼声》栏目组：

5月31日，网友“150****5670”在贵栏目以《质疑新化县教育局解决城区明德学校大班额方式》为题发帖，对我县解决城区明德学校大班额的方式提出了质疑。我局知悉此帖后，高度重视，就网友提出的相关问题进行了认真的剖析和审视，对近年来化解大班额所做工作进行了梳理和回顾。现就有关情况回复如下：

一、当前我县义务教育大班额化解所面临的严峻形势

（一）大班额基本情况。今年春季，新化县共有义务教育阶段学校485所，教学班级3589个，学生165509人，其中小学生120003人，初中生45506人。全县存在56人及以上大班额的学校151所，班级1333个，占比37.14%；存在66人及以上超大班额的学校99所，班级846个，占比23.57%，是全省义务教育大班额最多的县市区之一。尤为严竣的是，近年来我县义务教育阶段以每年近8000人的速度高速增长，如不及时化解，大班额问题将会更加严重。而在城区义务教育阶段学校，大班额问题更为突出。当前城区共有义务教育阶段公办学校16所，学生38947人，班级534个。其中小学班级364个，平均班额76人；初中班级170个，平均班额66人。其中上渡办明德学校最大班额达99人之多，是城区大班额最为严重的学校。

（二）近年我县化解大班额所做的努力。一直以来，县委、县政府高度重视城区义务教育大班额化解工作，将其作为着力改善民生、保障教育公平的重要举措予以强力推进。从今年开始，我县就全力实施化解城区义务教育大班额四年行动计划（2012-今年），先后投资2亿余元，新建了思源实验学校，完成了新化县实验小学、上梅镇三小、上渡办事处中心学校和明德学校的改扩建，这些项目的实施，为城区义务教育阶段适龄儿童入学提供了上万个学位。但由于城镇化进程的加快推进、二孩政策的全面放开、进城务工人员子女和在外务工经商返乡人员子女增加，以及广大家长追求优质教育产生的择校热高居不下等各种因素叠加，城区义务教育就读人口近几年增加特别迅猛，以上所做努力仅能适度缓解大班额压力。要完全消除大班额问题，必须通过“增加城区学位，促进城乡教育均衡发展”等多方面综合施策，多措并举才能解决。为此，县第十七届人民代表大会第一次会议审议通过了《关于加快推进教育跨越发展的决议》，县委、县政府先后出台了《新化县教育重大基础设施攻坚三年行动计划（2016-今年）》《新化县教育事业“十三五”发展规划》等文件，拟每年统筹建设资金不少于4亿元，突出化解城区大班额、薄弱学校改造、校园安全基础设施建设，合理规划中小学校布局，推进义务教育均衡发展。并先后召开政府常务会、县委常委会，研究了城乡大班额化解实施方案，并明确了教育基础设施建设实施“交钥匙”工程，即“除已建项目外，城区学校及县属学校新建、改扩建项目，均由县城建投作为建设业主，负责筹措资金并按计划及时组织建设，资产归集到县城建投，县教育部门租赁使用；城区外的各乡（镇、场）人民政府作为辖区学校建设业主，负责提供建设用地，并筹措经费做好征地拆迁、土地手续办理、工农矛盾化解等工作，同时筹措部分建设资金，缴至县人民政府专用账户，连同县人民政府安排的其它建设资金，一并按项目进度予以拨付”。同时，我县积极和省建工集团对接，拟由建工集团融资约4.2亿元，建设城乡29个学校项目。但是，由于省里关于防控地方政府债务风险相关文件的出台，给我县学校项目建设经费的筹措带来了巨大的压力。我县必须重新研究学校项目建设筹资方式，另外探索更多的学校建设方法。

（三）化解大班额面临的严峻形势。大班额问题的存在，不仅有碍教育公平，也影响教学质量，对学生和教师的身心健康造成严重损害。中央和省里先后出台《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、《湖南省人民政府办公厅关于开展消除大班额专项行动的通知》（湘政办函〔2017〕99号）、湖南省教育厅《关于公布今年基本消除义务教育超大班额工作任务的通知》（湘教通[2018]77号），要求“到今年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额”，“除大班额问题特别严重的地区外，各地从今年起按照小学45人、初中50人的标准班额实行阳光招生”，“超大班额比例超过15%的县市区要将超大班额比例降低到6%以内”。省委、省政府将消除义务教育大班额工作列入今年为民办实事项目，省教育厅下达我县今年消除超大班额的任务是568个。并且今年，我县还将接受国家义务教育均衡发展县评估和省政府“两项督导评估”验收，其中大班额化解就是最重要的考核指标。县、市人民政府分别向市、省签订了化解大班额工作责任状。因此，化解大班额既是推进教育发展、促进教育公平的最重要的民生工程，也是当前我县上下面临的最艰巨也是必须完成的工作任务。

二、当前我县化解大班额拟采取的措施

根据以上面临严峻形势和巨大的资金筹措压力，我县拟从以下举措推进超大班额的化解：

（一）增加城区义务教育学位。根据上级化解大班额相关文件要求，结合我县义务教育招生实际需要，据测算，我县城区今年秋季需在现有班级的基础上增加教室171间才能基本满足需求。为此，县委、县政府主要领导多次主持召开化解大班额工作调度会，组织各职能部门赴城区各学校进行实地调研，拟通过“内部挖潜、新建增容、改建校舍、租赁校舍”等多种方式，想尽千方百计努力增加学位完成今年的化解大班额任务。根据县委、县政府的安排部署，县教育局作为政府主管教育工作的牵头部门，更是把化解大班额作为当前最首要、最紧迫的工作，全力以赴、主动作为，加班加点开展调研，日以继夜制订方案，反复慎重征求各方意见，拟采取“城区各学校腾出所有小卖部和尚未配备的功能室，利用一切可以利用的资源增加教室；全力推进在建的上梅二小、上渡中小、思源学校、新田学校的教学楼在秋季开学前投入使用，明德学校校门口综合楼在10月份投入使用；腾出县教育局自己现租用的办公地点（原是新化一中所办的星台中学），改建为教学楼；想方设法租赁其它可以作为教室的地点”等措施，完成今年城区化解大班额和义务教育招生工作任务。